Das BAZG hat am 1. Juni 2026 zwei Teilrichtlinien der R-18 («Zollfreie Waren / Rückwaren») angepasst. Anlass ist das am 1. Mai 2026 in Kraft getretene Schweiz-EU-Abkommen zur Teilnahme der Schweiz am EU-Weltraumprogramm — und einige redaktionelle Präzisierungen, die für die Praxis durchaus relevant sind. Ein guter Moment, um sich die R-18-Familie als Ganzes nochmals anzusehen: Sie ist die zentrale Anlaufstelle, wenn es um Zollbefreiungen abseits der klassischen Präferenzen geht.
Was R-18 überhaupt regelt
Die Richtlinie R-18 fasst alle Tatbestände zusammen, bei denen Waren in die Schweiz eingeführt werden dürfen, ohne dass Eingangsabgaben anfallen — und zwar aus Gründen, die nichts mit Freihandelsabkommen oder präferenziellem Ursprung zu tun haben. Es geht um diplomatische Privilegien, völkerrechtliche Verpflichtungen, humanitäre Konstellationen, persönliche Effekten von Zuziehenden und schliesslich um Rückwaren, also Schweizer Exporte, die wieder in die Schweiz zurückgelangen. Die R-18 ist in vier Teildokumente und vier Anhänge gegliedert:- R-18-01 Diplomatengut — Zollbefreiungen für diplomatische Missionen, konsularische Posten und in der Schweiz ansässige internationale Organisationen. Stand: 31. Juli 2025.
- R-18-02 Zollbefreiungen gestützt auf Völkerrecht und internationale Gepflogenheiten — am 1. Juni 2026 aktualisiert.
- R-18-03 Weitere Zollbefreiungen — am 1. Juni 2026 präzisiert.
- R-18-04 Rückwaren — Stand 1. März 2026.
Was sich am 1. Juni 2026 konkret geändert hat
R-18-02 — neue Bestimmungen wegen EUSPA-Abkommen
Hintergrund ist das Kooperationsabkommen zwischen der Schweiz und der EU über die Teilnahme am EU-Weltraumprogramm. Es wurde am 2. März 2026 in Brüssel von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und Bundespräsident Guy Parmelin unterzeichnet und ist am 1. Mai 2026 in Kraft getreten. Es eröffnet der Schweiz den vollen Zugang zur EU-Agentur für das Weltraumprogramm (EUSPA) und damit zu den Programmen Galileo (Satellitennavigation), EGNOS (Augmentationssystem) sowie indirekt zu Copernicus (Erdbeobachtung). Schweizer Unternehmen können neu an EUSPA-Beschaffungen teilnehmen. Die R-18-02 nimmt dieses Abkommen jetzt formal auf:- Ziffer 1.5 wurde neu aufgenommen — sie enthält die zollrechtliche Umsetzung der Verpflichtungen aus dem EUSPA-Abkommen. Konkret geht es um die abgabenfreie Einfuhr von Ausrüstung, Geräten und Material, die im Rahmen der Schweizer Teilnahme an EUSPA-Aktivitäten in die Schweiz gelangen.
- Ziffer 1.6 wurde im Wortlaut angepasst — der Verweis auf das EU-Programmabkommen wurde redaktionell harmonisiert.
R-18-03 — Präzisierungen in Ziffern 3.3.6 und 7.2
Die Anpassungen in der R-18-03 sind redaktionell-präzisierender Natur. Das BAZG schärft den Wortlaut in Ziffer 3.3.6 sowie im dritten Aufzählungspunkt von Ziffer 7.2 nach — vermutlich, um Auslegungsspielräume zu schliessen, die in der Praxis zu uneinheitlichen Entscheidungen geführt haben. Wer regelmässig mit den «weiteren Zollbefreiungen» dieser Teilrichtlinie arbeitet — etwa für Übersiedlungsgut, Erbschaftsgüter, Wedding-Trousseaus, Studiengut, humanitäre Sendungen — sollte die neue Fassung kurz mit der bisherigen abgleichen.R-18-04 Rückwaren — der oft unterschätzte Teil
Die Rückwaren-Regelung ist im Schweizer Aussenhandel ein wertvolles Instrument, das im operativen Alltag häufig nicht genutzt wird. Wer eine Schweizer Ware exportiert und sie aus irgendeinem Grund unverändert wieder zurückbringt — etwa nach gescheiterter Geschäftsanbahnung, Vorführung, Ausstellung, Reparaturablehnung oder Rücknahme bei Mängeln — kann sie ohne erneute Verzollung wieder einführen, sofern die Identität nachweisbar ist und bestimmte Fristen eingehalten werden. Die R-18-04 regelt insbesondere:- Identitätsnachweis: Seriennummern, technische Merkmale, ursprüngliche Ausfuhrdokumente
- Frist: in der Regel fünf Jahre seit Ausfuhr, mit Ausnahmen für bestimmte Warenarten
- Voraussetzung: die Ware muss «unverändert» zurückkehren — geringe Verschleisserscheinungen sind toleriert, substanzielle Bearbeitung schliesst die Rückwaren-Behandlung aus
- Verfahren: Zollanmeldung mit Referenz zur Original-Ausfuhrveranlagung, ggf. ergänzt durch Bestätigungen der Behandlung im Ausland
Praktische Konsequenzen für Schweizer Unternehmen
Die heutige Anpassung der R-18 ist im Volumen klein, aber im Signal wichtig: Die Schweiz integriert sich operativ in das EU-Weltraumprogramm — und das schlägt zollrechtlich durch. Wer bisher noch keinen Kontakt zur R-18-Familie hatte, sollte sich folgende Fragen stellen:- Beziehen wir Ausrüstung oder Komponenten für EUSPA-, Galileo- oder EGNOS-Projekte? Dann ist die neue Ziffer 1.5 R-18-02 die einschlägige Anspruchsgrundlage.
- Haben wir wiederkehrende Konstellationen mit Rückwaren (Messen, Demos, Reparaturversuche im Ausland, Stornierungen)? Dann lohnt sich eine systematische Erfassung gemäss R-18-04.
- Sind wir indirekt mit diplomatischen Adressaten oder internationalen Organisationen in der Schweiz verbunden? R-18-01 regelt diese Fälle.
Quellen und weiterführende Dokumente
- BAZG, Übersicht R-18 «Zollfreie Waren / Rückwaren» — bazg.admin.ch/de/r-18-zollfreie-waren-rueckwaren
- R-18-01 Diplomatengut (PDF) — bazg.admin.ch
- R-18-02 Zollbefreiungen Völkerrecht / int. Gepflogenheiten (PDF) — bazg.admin.ch
- R-18-03 Weitere Zollbefreiungen (PDF) — bazg.admin.ch
- R-18-04 Rückwaren (PDF) — bazg.admin.ch
- EU-Kommission, Schweiz-EU-Paket vom 2. März 2026 — representation.ec.europa.eu
- EUSPA, EU–Schweiz Agreement — euspa.europa.eu
- UVEK, Verhandlungen Schweiz–EU (Weltraum) — uvek.admin.ch