Die achte Ausgabe des Harmonisierten Systems (HS 2028) tritt am 1. Januar 2028 in Kraft und bringt umfassende Anpassungen nach sechs Jahren intensiver Diskussionen in der Welthandelsorganisation (WCO). Diese Reformen spiegeln sich in 299 Änderungssätzen wider, die den globalen Handel an aktuelle Herausforderungen wie Pandemien, Plastikmüll und technologische Fortschritte anpassen. Im Folgenden werden die Schwerpunkte detailliert beleuchtet.
Neue Codes für Gesundheit, Umweltschutz und Technologie – Alles, was Unternehmen jetzt wissen müssen
HS 2028: Die wichtigsten Änderungen im Harmonisierten System ab 2028
HS 2028: Die wichtigsten Änderungen im Harmonisierten System ab 2028
Hintergrund und Entstehung von HS 2028
Das Harmonisierte System bildet weltweit die Grundlage für Zolltarife und internationale Handelsstatistiken. Die HS 2028-Ausgabe, die achte in der Reihe, resultiert aus dem 7. Überprüfungszyklus der WCO, der von Juli 2019 bis Juni 2025 dauerte. Anders als die üblichen fünf Jahre wurde dieser Zyklus auf sechs Jahre ausgedehnt, um die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auszugleichen und die Änderungen gründlich abzuschliessen.Insgesamt umfassen die Anpassungen 299 Sätze, die zu 1.229 Überschriften und 5.852 Unterüberschriften führen. Im Vergleich zur HS 2022-Version entstehen sechs neue Überschriften und 428 neue Unterüberschriften, während fünf Überschriften und 172 Unterüberschriften gestrichen werden.Diese Massnahmen passen die Nomenklatur an veränderte Handelsströme, technologische Entwicklungen und regulatorische Ziele.
Weitere Prozessdetails
Die WCO hat in zahlreichen Sitzungen, darunter der 74. und 75. Session des Harmonized System Committees, detaillierte Entscheidungen getroffen. Dabei wurden 23 Änderungen für HS 2028 finalisiert, ergänzt um Anpassungen an Erläuterungsnotizen und Klassifikationsmeinungen. Der Prozess kulminierte im März 2025 mit der vorläufigen Annahme durch das Komitee. Bis Juni 2025 prüft der WCO-Rat die Empfehlung gemäss Artikel 16, gefolgt von einer sechsmonatigen Frist für Einwände der Vertragsstaaten. Die finale Veröffentlichung erfolgt im Januar 2026. Hier gehts zur vorgelegten Fassung.Schwerpunkte im Gesundheitsbereich
Öffentlicher Gesundheitsschutz steht im Zentrum der HS 2028-Reform. Neue Unterüberschriften machen essenzielle Güter für Gesundheitsnotfälle sichtbarer, wie Krankenwagen, persönliche Schutzausrüstung, Beatmungsgeräte und Diagnose- sowie Überwachungsgeräte. Diese Anpassungen adressieren Lücken aus kürzlichen Pandemien und erleichtern Notmassnahmen wie beschleunigte Zollabfertigung, vereinfachte Verfahren und Zollentlastungen. Beispiele umfassen mobile Kliniken, Schutzmasken und -schilde, Plastik-Leichensäcke, Pulsoximeter, Mehrparameter-Patientenmonitore, Intubationsausrüstung, Saugpumpen und Tropfzähler.Impfstoff-Klassifikation
Ein Meilenstein ist die Neustrukturierung der Impfstoff-Klassifikation. HS 2028 schafft zwei neue Überschriften: 3007 für Impfstoffe der Humanmedizin mit detaillierten Unterüberschriften nach Zielkrankheiten und Kombinationen sowie 3008 für sonstige Impfstoffe, einschliesslich tierärztlicher.Dies folgt WHO-Richtlinien, verbessert Transparenz in Handelsströmen, stützt Impfprogramme und gewährleistet schnellen Zugang in Krisen.
Neue Regelungen für Nahrungsergänzungsmittel
Langjährige Klassifikationsprobleme an der Grenze zwischen Lebensmitteln und Arzneimitteln werden durch die Einführung von Überschrift 2107 für Nahrungsergänzungsmittel gelöst. Ergänzt um neue rechtliche Noten bietet sie ein einheitliches Rahmenwerk. Dies schafft Rechtssicherheit, unterstützt Kontrollen durch Gesundheits- und Verbraucherschutzbehörden und verbessert Handelsstatistiken in diesem boomenden Marktsegment. Die Abgrenzung klärt, welche Produkte – etwa Vitaminpräparate oder Mineralstoffmischungen – hierher gehören, im Gegensatz zu rein pharmazeutischen Mitteln. Frühere Unsicherheiten führten zu Streitigkeiten und inkonsistenten Zolltarifen.Umweltschutz und Plastikabfall
Umweltthemen dominieren HS 2028, insbesondere der Kampf gegen Plastikverschmutzung. Überschrift 3915 wird umstrukturiert mit neuen Unterüberschriften für gefährlichen Plastikabfall, PIC-kontrollierten Abfall und sonstigen Plastikmüll. Dies passt HS-Codes an die Kategorien der Basler Konvention an, verbessert die Überwachung grenzüberschreitender Bewegungen, stützt internationale Verpflichtungen und senkt Kosten für legale Transporte[6].| Kategorie | Neue Unterüberschriften | Zweck |
|---|---|---|
| Gefährlicher Plastikabfall | Spezifische Codes | Kontrolle nach Basler Konvention |
| Einwegplastik | Trinkhalme, Verpackungen etc. | Politik gegen Verschmutzung |
| Recyclingausrüstung | Erhöhte Sichtbarkeit | Förderung Kreislaufwirtschaft |
Weitere Anpassungen und technologische Updates
Neben den Hauptbereichen bringen die Änderungen Schutzmassnahmen gegen Illegales, Verfeinerungen für kontrollierte Güter nach internationalen Konventionen und bessere Sichtbarkeit umweltrelevanter Produkte. Technologische Neuerungen wie Drohnen, E-Bikes, Halbleiter und Dual-Use-Produkte erhalten präzisere Codes, was Regulierungen erleichtert. Diese Anpassungen verbessern die Nomenklatur-Interpretation und fördern einheitliche Anwendungen weltweit. Beispielsweise werden 441 pharmazeutische Substanzen aus dem WHO-Programm integriert, ergänzt um 66 Klassifikationsentscheidungen.Zeitplan und Umsetzungsschritte
Die verbleibenden zwei Jahre bis 2028 bieten Vorbereitungszeit. Die WCO erstellt später Korrelationstabellen zu HS 2022, die Douana digitalisieren wird.Wichtige Meilensteine
- Juni 2025: WCO-Rat genehmigt.
- Juli–Dezember 2025: Einwandfrist.
- Januar 2026: Finale Veröffentlichung.
- 1. Januar 2028: Inkrafttreten.
HS 2028 modernisiert den globalen Handel nachhaltig, mit Fokus auf Gesundheit, Umwelt und Technologie. Die 299 Änderungen verbessern Transparenz und Effizienz.